Resumen
El trabajo de investigación elaborado por el constitucionalista Ruben Correa Freitas publicado en el año 2017 a propósito del cincuentenario de la Constitución Uruguaya de 1967, tiene por objetivo realizar un “recorrido” por elementos históricos, políticos y académicos, que permitan valorar y analizar en perspectiva la Constitución Uruguaya sancionada el 27 de noviembre de 1966 que entró en vigencia el 1 de marzo de 1967.
En su obra, el autor logra en forma rigurosa, adecuada y pertinente el cometido inicial de su investigación, reivindicando la Reforma Constitucional de 1967 a cincuenta años de su entrada en vigencia.
I.- Marco Contextual y objetivos
El trabajo de investigación elaborado por el constitucionalista Ruben Correa Freitas publicado en el año 2017 a propósito del cincuentenario de la Constitución Uruguaya de 1967, tiene por objetivo realizar un “recorrido” por elementos históricos, políticos y académicos, que permitan valorar y analizar en perspectiva la Constitución Uruguaya sancionada el 27 de noviembre de 1966 que entró en vigencia el 1 de marzo de 1967.
II.- Hipótesis y variables
El autor centra su hipótesis de investigación en la valoración actual que se tiene de la Reforma Constitucional de 1967 a cincuenta años de su entrada en vigencia.
Acorde a la hipótesis de trabajo planteada, pueden identificarse las siguientes variables: variable dependiente: la Reforma Constitucional de 1967; variable independiente: perspectivas actuales de la Constitución de la República de 1967; variable contextual: condiciones políticas y sociales que motivaron la Reforma Constitucional de 1967; variable antecedente: Constitución de la República de 1952; variable de control: objetivos de la Reforma Constitucional de 1967.
III.-Marco teórico y metodológico
En lo que refiere al marco teórico y metodológico del trabajo, puede observarse que Correa Freitas propone un recorrido por la historia de la Constitución de la República de 1967. En dicho marco, estructura su investigación analizando en primera instancia, las discusiones parlamentarias producidas en la Asamblea General, previamente a la adopción del texto definitivo (agosto de 1966). Sobre el punto, toma en consideración las exposiciones de: Julio María Sanguinetti, Zelmar Michelini, Aquiles Lanza (Partido Colorado), Carlos Julio Pereira (Movimiento Nacional de Rocha-Partido Nacional), Rodney Arismendi (FIDEL- Partido Comunista del Uruguay). Posteriormente, analiza el documento de reforma constitucional elaborado por la Comisión de Inversiones y Desarrollo (CIDE) y releva los artículos de doctrina elaborados por profesores de Derecho Administrativo y Derecho Constitucional de la Facultad de Derecho (UDELAR) que fueron publicados en ocasión de la reforma constitucional. Dichos artículos, son divididos en dos categorías: por un lado, los que refieren a la reforma en su globalidad y por otro, los que refieren a institutos específicos que fueron incorporados a la Constitución. Seguidamente, considera los editoriales de medios de prensa influyentes en la época como son: El Día, Acción, Marcha, El País, El Popular.
El autor, concluye su investigación con entrevistas realizadas a políticos y especialistas en la materia como son: dos ex Presidentes de la República, el Presidente de la Suprema Corte de Justicia, el Fiscal General de la Nación, el Presidente del Colegio de Abogados del Uruguay, Profesores de Derecho Constitucional, Derecho Administrativo y Filosofía del Derecho de la Facultad de Derecho de la Universidad de la República, así como a un politólogo y un historiador, a quienes se les consulta respecto de la valoración de la Constitución de 1967 en su cincuentenario, y los desafíos que ésta deberá afrontar en el futuro. A modo de cierre, aporta su valoración personal del proceso constitucional analizado, considerando también los desafíos que en el futuro deberá afrontar la norma suprema.
IV.- Bibliografía utilizada
La bibliografía consultada por Correa Freitas en el desarrollo de su trabajo tiene fuerte impronta jurídica pudiendo identificarse autores como: Barbé Perez (1967), Cajarville (2007), Cassinelli Muñoz (2009), Gros Espiell (2003), Korzeniak (2006), Martins (2014), Perez Perez (1967), Prat (1971), Risso Ferrand (2015), Sanguinetti y Seré (1971), Silva Cencio (1971), así como trabajos elaborados por el propio autor. Dicha literatura jurídica es complementada con el documento de reforma constitucional elaborado por la Comisión de Inversiones y Desarrollo (CIDE) y otros trabajos académicos publicados en revistas jurídicas.
V. Material empírico utilizado
En lo que refiere al material empírico utilizado en la investigación pueden identificarse: actas parlamentarias referentes a la discusión en la Asamblea General del proyecto de Reforma Constitucional (agosto de 1966), recopilación de prensa de la época (El Día, Acción, Marcha, El País, El Popular), documento de reforma constitucional elaborado por la Comisión de Inversiones y Desarrollo (CIDE). Finalmente, se realizan entrevistas semi estructuradas a políticos y académicos.
VI. Pertinencia de los resultados del trabajo
Valorando la pertinencia del trabajo de investigación realizado por Correa Freitas podría expresarse en primer lugar, que el autor realiza un interesante análisis de las discusiones parlamentarias ocurridas en la Asamblea General en el mes de agosto de 1966, dejando de manifiesto visiones parlamentarias a favor y en contra de la Reforma Constitucional que posteriormente entrará en vigencia en 1967. En segundo lugar, realiza un pertinente relevamiento documental respecto a los editoriales de los medios de prensa de la época en tanto instrumentos importantes a la hora de la formación de la opinión pública. En dicho marco, el autor recorre diversas posturas ideológicas puestas de manifiesto en las editoriales, manifestadas en favor y en contra de la Reforma. En tercer lugar, también parece interesante la recopilación de trabajos académicos de reconocidos constitucionalistas y administrativistas de la época que realiza el investigador, siendo también pertinente, su clasificación entre aquellos que refieren a la Reforma Constitucional en su globalidad y aquellos que refieren a institutos constitucionales específicamente reformados. En este punto, hubiese resultado interesante incorporar la visión académica de politólogos e historiadores de la época para reforzar el planteo jurídico que aparece analizado en forma sólida y rigurosa. Finalmente, el autor presenta en forma pertinente una ronda de consultas a políticos y expertos respecto de la valoración de la Reforma Constitucional de 1967 y de los desafíos a futuro que ésta podría afrontar. En dicha ronda, no figuran testimonios de los ex- presidentes de la República pertenecientes al partido Frente Amplio, ni de representantes de organizaciones sociales representativas.
En definitiva, el autor logra en forma rigurosa, adecuada y pertinente el cometido inicial de su investigación, reivindicando la Reforma Constitucional de 1967 a cincuenta años de su entrada en vigencia.
Publicado en Revista de Derecho Administrativo y Urbanístico (REDAU) Núm. 4. Fundación de Cultura Universitaria (FCU). Montevideo, Uruguay.
Ramiro Prieto Aguiar 
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